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市各级交通运输管理部门，各道路、水路运输企业：

2014年春运从1月16日开始至2月24日结束，共计40天。春运工作是关乎广大群众切身利益的重大民生工程，是交通运输工作的重要内容和开年的核心工作。为切实做好春运有关工作，确保圆满完成2014年道路水路春运工作任务。结合交通运输部和省交通运输厅有关部署，提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、统一思想认识，加强组织领导

经分析预测，2014年春运期间，我市公路客运量将达到162万人次，与去年基本持平；水路客运量将达到60.5万人次，同比下降3%。为加强2014年全市道路水路春运工作的领导，我局制定了《365bet.com官方网站2014年春运工作方案》，成立了以黄文忠局长为组长的春运工作领导小组，负责对全市道路、水路、民航、轨道交通（属本市事权）春运工作的统筹指挥、组织协调和监督检查。市交通运输局春运办公室设在局运输管理科，联系电话：2265811、2265132（传真）；春运值班电话：2266883（白天）、2263532（下班后）；春运受理投诉、咨询电话：96990；春运领导小组及办公室成员名单附后（见附件）。

各单位要坚持早部署、早安排，进一步统一思想，切实加强组织领导，深化体制机制改革，精心谋划组织，强化应急保障，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。一是建立健全春运工作机构。要成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。二是严格值班和领导带班制度。春运期间要实行24小时值班和领导带班制度，全面掌握春运期间道路水路运输情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题。三是提高突发状况应急处置能力。要统筹考虑城轨接驳及珠海长隆旅游度假区疏运压力大、天气和路况复杂等新特点，进一步建立和完善道路水路春运应急预案，强化应急演练，加强多种交通方式之间的应急联动，全面提升应急运输保障能力。

各单位于1月10日前将春运领导机构成员、统计员、春运值班安排、联系电话（包括24小时值班、投诉电话）、春运工作方法及应急预案报市交通运输局春运办。联系人：曾新东。联系电话：2265811传真：2265132。邮箱：zhjtjysk@163.com。

二、加强安全管理，实现平安春运

（一）高度重视，强化意识

“便民利民，平安春运”是今年春运的主题，春运安全关系着人民生命财产安全和社会和谐稳定及家庭幸福快乐，是春运工作的重中之重。因此，各单位一定要将安全工作摆在首位，增强安全工作的责任感和紧迫感，强化安全意识，落实安全生产措施，严格执行各项安全生产制度和规定，确保行业安全稳定。

（二）落实责任，措施到位

一是各运输企业要加强春运安全生产管理，强化安全生产主体责任，切实执行“一岗双责”有关要求，加大安全隐患排查，切实遏制重大交通安全事故。各辖区运管部门与道路水路客运企业，道路水路客运企业与司机要签订春运安全责任书，明确安全责任。

二是强化从业人员管理。各运输企业要严格从业人员资格审查，不符合从业资格的人员或近期发生重大交通事故及严重违法违规行为的驾驶员一律不准参加春运。省际长途卧铺客车、省际长途包车企业，在司乘人员熟悉相应线路路况的前提下方可参加春运。单程在400公里（高速公路600公里）的客运车辆，必须配置2名以上驾驶员，驾驶员24小时连续驾驶时间不得超过8小时，日间连续驾驶时间不得超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，时速不超过白天的80%。各公路客运企业要严格执行（包括客运包车）凌晨2时至5时停运。做好旅客宣传解释工作，争取理解支持和配合。要健全完善长途班车司机中途强制休息制度，指派专人进驻长途班车途中主要休息点（服务区），做好班车休息点的有关事宜的协调与管理工作，使驾驶员能得到应有的休息，保持良好的精神状态，杜绝疲劳驾驶。

三是加强车辆准入管理和动态监控。春运前，各单位要对所属车辆、船舶、客运站设备设施进行一次全面检查和维护保养，不符合安全条件的车辆、船舶一律不准参加春运。各客运企业要配备专门人员（或指定专人），利用车辆监控系统对客车运营过程进行全天候监控，及时发现纠正驾驶员违章驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。

四是要加强站场管理。各汽车客运站要按照交通运输部《汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范》的要求，严格执行“三不进站”、“六不出站”规定，落实车辆出站检查制度。要根据客运站发车班次规模和客流情况，配备相应数量的出站检查工作人员，加强出站检查工作人员培训，完善出站检查内容和程序，提高出站检查工作效率；要建立完善客车安全例行检查工作制度，按要求配备例检人员和例检设备，规范安全例检工作流程，提高客车安全检查工作质量，防止“带病”客车上路。各客运站要严格执行危险品查堵登记制度，配备必要的检查设备和检查人员，规范检查流程，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车（船）。各货运站场要切实执行“实名登记”制度，各危险品车辆停车场要落实各项安全生产规定，严格执行有关装卸流程。各站场要积极配合公安部门，认真做好防火、防爆工作，维护站场（港口）秩序，消除站（港）内安全隐患。

五是要进一步推进道路客运安全告知制度。公路客运企业要全面推广《道路客运安全告知》视频的播放使用，所有卧铺客车、省际班线客车和省际客运包车按规定向乘客播放《道路客运安全告知》视频。要以《道路客运驾驶员安全告知培训示范片》内容为范本，培训并要求驾驶员在乘客上车后发车前实施标准规范的安全告知和安全驾驶承诺。

六是要高度重视严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理。根据气象部门预测，今冬明春气温变化幅度较大，有可能出现区域性和阶段性低温冰冻天气。各运输企业要加强对驾驶员的安全教育，特别是雾霾、低温、冰冻气象条件下，安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，着力提高驾驶员应对复杂气象条件下安全驾驶技能和应急处置能力。各客运站要及时了解公路通行和气候变化情况，针对运输线路通行状况和气候情况，建立发车前安全提醒制度。

（三）强化行业管理，实现安全有序

一是各级交通管理部门要加强春运安全的督促检查，强化源头管理。在春运前要对本辖区内的客运企业、客运站、码头、乡镇渡口、车船、公路、航道组织一次安全大检查，督促企业落实安全管理制度，对存在安全生产隐患且整改不合格的企业，禁止参与春运。对2013年发生重大以上安全责任事故和存在严重安全隐患的企业，要实行重点监控，确保各项安全措施落到实处。

二是要强化车辆动态监管。各交通运输管理部门要督促企业加强春运期间“两客一危”车辆动态监管。市交通信息中心要确保GPS监控平台正常运行，对运输车辆GPS是否完好、坐席监控是否到位、运行情况是否正常、处理问题是否及时高效等情况进行通报。辖区运管部门对通报中暴露的问题，应责令企业限期整改或按规定进行处罚，并跟踪整改情况。

三是要加强水路运输安全管理。各级交通水上运输管理部门要协同海事、安监等部门，加强对船舶、乡镇渡口、渡船等的安全监管和检查，对不符合安全营运条件的船舶和渡口，要限期整改，整改不合格的，要责令其退出营运或停止渡运；对没有配备夜航设备的高速客轮，严禁夜航；节日期间，港口码头严禁一类危险品装卸作业；严禁超载、滥载，严禁在恶劣水况和气象条件下从事渡运，确保乡镇渡运安全。

四是要保障道路、航道畅通。市公路、航道、路桥管理门要做好公路航道的养护和施工管理工作，节前要对全市公路、航道的标志、标线以及危桥和危险路段进行检查，对可能影响行车安全的，应及时采取措施，消除安全隐患。春运期间，高速公路和国道主干线要停止施工，清理路障，清晰设置道路安全标识，确保春运期间国、省道干线公路和干线航道的安全畅通。春运期间，市公路部门要将道路状况及时向社会公告，并提供可选择绕行的线路信息。各级公路部门和高速公路运营单位要在1月10日前对所辖路段及收费站进行一次保畅通的全面检查。

（四）加强行业维稳工作。

各级交通管理部门和运输企业要高度重视和加强行业维稳工作。要加大行业动态信息监管，深入春运第一线，及时发现和化解各类矛盾，消除不稳定隐患。

三、做好应急准备，提高应急能力

（一）健全应急机制。各单位要根据今年春运工作特点和可能发生的突发情况，制定相应应急预案，建立准备充分、反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，有计划组织演练，提高应对突发事件的处置能力。

（二）做好公路应急准备和实施工作。各道路运输管理部门及企业要深入贯彻《365bet.com官方网站2014年道路春运应急运输保障预案》的要求，做好公路应急准备及实施工作。一是落实省交通运输厅赋予我市支援对口城市任务的应急运力，做到五落实（交通部门负责人、企业负责人、车辆、驾驶员、通讯联系电话），并做好应急准备（应急组织：带队领导、技术骨干；随行物资器材：防寒、防滑、防饥、防病等；通讯联络：卫星定位、车载导航、手机电话等），以确保应急任务圆满完成。二是完善与公安等部门的协调机制，按照《广东省交通运输厅广东省公安厅广东省政府治理公路“三乱”督察队办公室关于进一步规范超员客车卸客转运工作的通知》（粤交运〔2013〕1593号）要求，研究制定旅客卸载转运工作方案，明确任务分工，加强沟通协调，密切配合做好旅客卸载转运工作。对查扣的超载客运车辆，要组织运力将旅客就近运送至三级以上客运站。相关客运站要优先为转运旅客提供就近班线的售票和服务工作。三是要根据上级赋予的应急任务和相关要求，储备相应的应急运力，一旦启动预案，无条件服从省、市下达的应急任务。

（三）做好水路应急准备和实施工作。各水路运输管理部门及企业要按照交通运输部、省交通运输厅有关水路运输应急方面的要求，贯彻执行市水上运输管理处制定的水上运输应急预案的分工安排，认真做好各项应急准备和实施工作。

（四）提高应急能力。各单位要加强对重点行业、重点区域、重点时段的监控，及时掌握春运动态，发生突发事件，按规定程序启动应急预案。并应沉着应对，采取措施，妥善处理，防止矛盾激化，事态扩大。

四、加强运输保障，提升服务质量

（一）优化运输组织，满足交通需求

各运输企业要根据今年春运特点，制定科学周密的运输组织方案，班车（包车）客运企业要重点做好节前农民工返乡疏运组织工作。要加强春运客票预售管理，预售客票时应充分考虑天气、道路和运输组织等诸多因素对班次安排的影响，有一定机动运力作为保障；城市公交、出租车和市内客运专线经营企业，要全力以赴，精心组织，重点做好长隆旅游度假区、广珠城轨站、机场、港口、码头等客运枢纽以及旅游景点、大型活动场所的衔接疏运工作，努力实现旅客零距离换乘，最大限度满足群众出行需要；水路客运企业重点做好节前农民工返乡下岛和节日期间澳门环岛游及海岛游航运工作。做好煤电油及节假日物资运输保障工作，当运力不足时应及时启动应急预案，调配应急运力组织抢运，本地运力不足时应及时向上级交通运输主管部门申请支援。

（二）落实便民措施，实现优质服务

一是各客运站要按照“三优三化”（优质服务、优美环境、优良秩序；服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）要求，保证站容站貌和车容车貌的整洁。要实行值班站长带班制度，设立咨询服务台，为旅客提供医疗卫生、交通安全常识宣传、交通信息查询等方面的服务。要努力提高车船的始发正点率，延误发班要通过多种方式耐心向旅客做好解释、疏导工作，一旦发生旅客滞留，除尽快组织抽调应急运力疏运外，必须开放候车（船）室，安排人员值班，并提供取暖、饮食和休息场所等服务。

二是三级以上汽车客运站要进一步完善联网售票，为旅客提供及时准确客运信息查询服务和网上定（购）票；春运期间，要增设售票窗口和网点，组织上门售票，延长预售客票时间，开展自助售票、异地代售、往返联票业务，为旅客购票和出行提供方便。

三是做好全省道路运输服务一号通 “96990” 和全省路况查询电话“96998”的宣传推广使用工作，为社会公众提供道路运输服务信息咨询、投诉、车辆维修救援、道路运输相关政策和路况查询等方面的电话服务。

四是严格执行运价政策。客运站要严格执行春运运价政策，公示基准价及上下浮动范围或上限价格及当天执行运价标准，并做好运价构成与与执行相关政策咨询解释工作。

五、加强市场监管，维护春运良好秩序

交通执法部门要加大春运执法力度，开展运输市场专项整治，严厉查处各种违法违章行为，保护广大旅客和守法经营者的合法权益，维护春运良好秩序。

一是规范运输经营行为。要加大对客运站、客运码头、配客点等地的监督、巡查力度，依法查处站外揽客、倒客、甩客和包车违规开行班车及客运站接纳不符合要求车辆进站经营等违法违规经营行为。

二是严厉打击非法营运。要结合包车客运市场整治，主动与公安交警部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运、黑票点、拉客、宰客、欺行霸市等严重扰乱运输市场秩序的非法活动。

三是要加强运价监管。要督促企业严格执行春运运价政策，配合物价部门严厉查处违反价格政策的行为，维护广大旅客合法权益。

四是规范执法行为。春运期间，交通执法要确立以保安全、保畅通、保疏运为目标，认真贯彻教育为主、处罚为辅的原则，对一般违章行为，依法纠正，登记备案，教育放行，除无牌无证、报废车载客等危及安全和严重违法违章行为外，一律不得扣留车辆。要加强执法培训教育，统一执法尺度，规范执法行为，严格执法纪律，坚持文明执法，坚决杜绝公路“三乱”或因执法不规范引发的群体性事件。

五是认真处理旅客投诉。各交通管理部门、运输企业要自觉接受群众监督，及时受理群众咨询与投诉，做到有报必查，查实必究，限期办结，及时有效纠正制止违法违章行为，改善服务质量，维护旅客和经营者的合法权益。

六是要督促检查客运企业落实营运车辆安全告知、安全例检、报班、三品检查、GPS监管平台值班监控等制度。凡未按要求张贴安全告知和播放安全告知视频的车辆，交通执法机构和运管部门应责令限期整改，登记备案，并报局春运办。

七是要积极配合海事部门，严厉查处“三无”船舶，共同维护好运输市场秩序，为春运工作顺利进行创造良好的外部环境。

六、加强协作配合，圆满完成春运任务

春运工作是开年交通部门工作重中之重，各单位、各部门要站在保运输、保安全、保畅通、保稳定、促和谐的高度，树立全局观念，认真履行职责，团结协作，密切配合，为圆满完成春运任务而努力工作。

同时，要加强与其他部门协调配合。一是开行省汽车站、广州市汽车站的班车，要按照省交通运输厅《关于做好广州地区部分铁路旅客在琶洲展馆异地候乘运输组织工作的通知》（粤交运函〔2011〕2660号）要求，配合广州市做好春运期间旅客换乘转运工作；二是要密切配合公安部门认真做好安保反恐工作，保障交通行业重点目标、重要设施、交通枢纽、公共交通工具安全；三要加强与交警部门的沟通和协调，及时了解道路交通管制信息，为运输企业的调度运营提供参考。同时，做好旅客分流卸载转运工作；四是加强与经贸部门沟通联系，确保春运期间城市公共交通及其他营运车辆的油料保障：五是要与驻珠海铁路售票网点、广珠城轨相关部门建立联系机制，加强沟通协调，了解掌握公铁衔接及春运有关情况；六是加强气象部门的沟通，及时了解春运期间气象情况和趋势，为保障运输安全和应急运输提供信息保障。

七、认真做好宣传、统计、信息报送等工作

（一）加强春运宣传。交通运输部门在春运中的地位、作用非常突出，既是社会关注的焦点，也是新闻媒体报道的重点。各单位要高度重视春运宣传工作，通过新闻媒体、网站和印发乘车船须知等方式，及时发布春运相关信息，提供春运动态情况。对春运工作中被曝光的客观问题，要本着实事求是的态度，及时研究，妥善解决，以公众舆论推动春运工作质量的提高。

（二）做好客流统计。各客运企业按照春运工作规范和信息报送的要求，指定专人(统计员)在规定的时间内分别向辖区运管部门、市水上运输管理处上报《珠海市公路春节旅客发送量情况表》、《珠海市水路春运客运量情况统计表》，公路、水路运输企业的统计口径按《春运规范》要求填报（报表格式请查看365bet.com官方网站网站www.yifapaper.com/表格下载/ 统计报表）。辖区运管部门组织本辖区的春运公路客流统计工作，公路春运统计由辖区运管部门汇总后报市交通运输局运输管理科；水路春运统计由市水上运输管理处直接上报省交通运输厅。

（三）及时报送信息。

1.春运动态。交通执法部门、运管机构、各客运企业要及时掌握春运动态，每天要将前一天的春运工作情况特别是各地春运主要特点、亮点、旅客运输、售票情况以及存在问题等形成书面材料，于上午7：30前报局春运办，报送时间截至春运结束。信息员名单及其联系电话、电子信箱于2月10日前报局春运办（联系人：熊先生，联系电话：2262768，传真：2263533，电子信箱：xiongyifan@zhuhai.gov.cn），春运信息报送情况将作为春运工作先进集体评比的条件和考核指标。

2.执法情况。春运期间，交通综合行政执法局每10天向省厅报送《道路运政执法统计报表》《卸客转运汇总表》《收缴春运证汇总表》，上报时间为每10天结束后次日上午12 时前。发生重大执法事件要及时核实上报。

3.安全信息。对春运期间发生的重、特大交通事故要及时报送，不得迟报、漏报，更不得隐瞒不报。

（四）做好工作总结。各级交通管理部门，各公路、水路运输企业须在2月19日前将春运总结以书面形式报市交通运输局春运办。

各客运企业申领使用的《春运证》在有效期满后3天内上缴市交通运输局运输管理科，否则，不发放下一批《春运证》。

特此通知。

附件：1. 365bet.com官方网站2014年道路春运应急运输保障预案

2.365bet.com官方网站2014年春运工作领导小组及办公室成员联络表

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2014年1月6日

附件1

365bet.com官方网站2014年道路春运

应急运输保障预案

为应对春运期间可能出现的突发性情况，及时疏运和分流因各种情况滞留在本市的旅客以及完成省交通厅赋予我市对口支援其他城市的紧急疏运任务，特制定本预案。
　　一、组织领导
　　成立珠海市2014年道路春运应急运输保障领导小组。
　　组长：黄文忠
　　副组长：关小帆、魏永民、刘伟、林仰东、周国庆、沈峰
　　成员：陈文彬、张柏林（市交通运输局）、刘万明（市交通综合执法局）、曾黎雯、李沛阳（市运管处）、赵贤广、陈光平（斗门区交通运输局）、陈玉刚（珠海公交集团）、冯岩（省拱北运输公司、岐关珠海公司）、梁金长（珠海公交信禾股份公司）、韦铭（珠海公交巴士公司）、吴伟文（珠海公交海洲运输公司）、陈钦生（市机场汽车运输公司）、杜光才（市超越旅游运输公司）、李观海（市顺之旅旅游运输公司）
　　领导小组下设办公室。
　　主任：林仰东
　　副主任：陈文彬
　　成员：余英姿、符气云、刘开阳、向延学、曾新东、柳勤勋、陈兆华、赵婧、龙泽强（市交通运输局），薛飞（市交通综合执法局），彭志忠（市运管处），梁艺钟（斗门区交通运输局），许雯、余荣军（珠海公交巴士公司）、卢敬新（省拱北运输公司、岐关珠海公司），杨震（珠海公交信禾股份公司）、邓其钦（珠海公交海洲运输公司），余秀通（市机场汽车运输公司），杜超（市超越旅游运输公司），邝瑞江（市顺之旅旅游运输公司），佘立坚（香洲长途客运站），高兴学（拱北汽车客运站），卢炳雄（上冲长途客运站），张满棠（拱北通大汽车客运站），卢辉祥（斗门汽车客运站）
　　二、职责分工
　　领导小组：主要职责是统筹春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保旅客应急运输工作安全、及时、有序、圆满完成。
　　办公室：主要职责是及时了解掌握春运运力的供求状况，拟定应急运输保障方案，受理应急运力的申请，办理应急运力有关手续，组织协调应急运输保障方案实施过程中的有关事宜，完成领导小组交办的其他任务。
　　值班电话：2265811（白天），2263532（24小时值班电话）；投诉电话：96990；传真：2265132。
　　运输企业：根据领导小组下达的应急任务，及时有效组织运力和人员及物资器材，负责旅客疏运分流的具体组织实施。
　　三、应急运力的组织与任务分工
　　（一）支援对口城市疏运旅客的应急运力主要由珠海公交集团及下属单位、省拱北汽车运输公司、市超越旅游运输公司共同负责（见附表）。
　　（二）拱北口岸旅客应急疏运任务主要由岐关珠海公司负责。
　　（三）因珠海长隆度假区客流较大或突发事件情况，需要紧急疏运本市区间内旅客的任务，由市公交巴士公司负责。

（四）因恶劣天气造成珠海机场旅客滞留情况，需要应急疏运任务由市机场汽车运输公司负责。

（五）城轨站旅客滞留应急疏运本市区间内旅客的任务，由市公交巴士公司和城轨公路客运接驳专线经营单位负责。

（六）如市区进出道路和收费站出现严重拥堵情况，由市交通综合执法局协助市交通警察支队疏导。

（七）承担本市卸载转运工作任务的应急运力分别按以下分工负责（见市交通局《关于加强道路旅客卸载转运管理工作的通知》珠交字〔2008〕300号）。
　　1.本市营运客车超载的，由所属的旅客运输企业负责卸载转运；
　　2.从珠海站场始发的市外客车超载的，由始发站场的客运经营者负责卸载转运；
　　3.非法营运或市外营运客车（非本市始发）进入本市境内超载的，由本区域旅客运输企业分片负责。
　　四、应急准备
　　（一）运力、人员准备。担负应急任务的相关企业，应按要求落实好应急运力。应急车辆必须是车辆技术状况达一级以上，且2010年以后登记上牌，具有跨省运输能力、技术性能良好的营运车辆。执行应急任务的驾驶员，应技术全面、思想稳定，并具有跨省运输和夜间驾驶经验。确定为应急的车辆，应安排在珠三角范围内进行短线运输，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。
　　（二）物资器材准备。运输企业、客运站要做好应对春运恶劣天气等突发情况所需应急物资器材的准备。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材、御寒、保暖、抗饥、常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。
　　（三）应急知识培训。对执行应急任务驾驶员及客运站相关人员进行应急知识、旅客疏导、救援技能的培训或演练，提高各类人员处置应急情况的能力。

（四）通讯联络及报告制度。春运期间，各单位要加强值班，密切关注春运相关情况，如发现大面积旅客滞留车站或运输途中受阻以及其他突发情况应及时报告，并采取有效措施，安置疏导分流旅客。执行应急任务时，应保证通讯联络畅通，及时报告有关情况。
　　（五）完善机制，制定方案。担负应急任务的运输企业，应根据本方案并结合单位实际，制定春运应急预案，完善应急机制，明确任务，落实责任。
　　五、应急响应
　　（一）当启动应急预案时，各小组成员和赋有应急任务的相关单位要反应迅速，立即进入紧急状态，保持手机信号24小时畅通，随时候令。
　　（二）执行应急任务时，要沉着应对，领导要亲自组织，靠前指挥，加强协调配合。执行重要应急任务时，应指定相应领导跟车随行保障，以保证应急任务圆满完成。
　　（三）应急临时运输证由市交通运输局综合运输科根据上级有关规定核发，与应急派车通知书或省厅支援指令同时使用，不定单位和车号，省内外通行。
　　（四）对执行应急保障任务的车辆，除发现有明显安全隐患外，各辖区运政管理机构应给予通行上的方便。

六、其他要求