市港口管理局解读《珠海港口发展“十三五”规划》

为建设“一带一路”战略重要支点和国家综合运输体系重要枢纽港提供坚实保障

日前，市政府常务会议审议并原则通过《珠海港口发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），部署未来五年珠海港口发展的总体思路、目标任务和重大举措。《规划》提出，到2020年，我市建成港口通过能力将达到2.0亿吨，货物吞吐量预计将超过1.7亿吨，实现建设“一带一路”国家战略重要支点和国家综合运输体系重要枢纽港的总体目标。

“十三五”时期，珠海港口发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。面对国际环境的复杂多变和国内经济发展的新常态，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，切实贯彻市委、市政府决策部署，高标准、高质量做好《规划》编制与实施工作，对实现珠海港口的转型升级与创新发展，推动我市在国家“一带一路”战略、珠江西岸先进装备制造产业带建设等重大机遇中乘势而上具有深远意义。

为此，针对《规划》的编制背景、重点任务、发展建议及特色亮点，市港口管理局相关负责人及专家进行了详细解读。

海陆空集疏运体系日益完善

“十二五”期间珠海港口建成亿吨大港

“十二五”期间，珠海港口经济持续保持较快增长。随着高等级航道和大型泊位的建设和投入使用，码头规模持续性增长，货物吞吐量从“十一五”期末的6056万吨增至11208.8万吨；货物通过能力由“十一五”期末的5775万吨提升到2015年底的15278万吨，成功实现了亿吨大港的建设目标。

作为珠江口西岸核心城市和交通枢纽，“十二五”期间珠海港口水路、公路、铁路、航空、管道集疏运体系日趋完善，建成高栏港区15万吨级主航道，高栏港高速公路、广珠铁路相继建成投入使用，高栏港疏港铁路一期工程完工，综合运输枢纽功能显著提升，江海联运、海铁联运、空海联运等多式联运优势日益凸显。

同时，珠海港积极融入“一带一路”国家战略，货源腹地不断拓展，信息化水平逐步提升，临港物流区已具雏形，进一步推动了珠海港口的可持续发展。

对接国家战略打造重要枢纽港

 “十三五”期间建成港口通过能力2亿吨

《规划》提出，力争2020年将珠海港建成软硬件设施完善、机制健全、信息化程度高、综合服务能力强、运作高效、绿色安全的“珠江西岸先进装备制造业龙头港”、“华南地区能源主要接卸港”、“我国沿海集装箱干线港”、“西南地区和西江流域出海门户”、“我国与东南亚和拉美国家经贸合作的重要平台”，实现建设“一带一路”国家战略的重要支点和“国家综合运输体系重要枢纽港”的总体目标。

到2020年，建成港口通过能力达2.0亿吨，其中集装箱通过能力378万标准箱，旅客通过能力达1390万人次；实现货物吞吐量超1.7亿吨，其中集装箱吞吐量310万标准箱，旅客吞吐量达900万人次。

明确六大重点发展任务

“十三五”期间实现珠海港口转型升级

港口是珠海经济社会发展的优势资源，是综合交通运输体系的重要枢纽，也是珠海参与实施“一带一路”等国家重大战略的核心载体。围绕着“十三五”总体发展目标，《规划》提出了调整港区功能，合理化功能布局；完善港口基础设施，疏通集疏运通道；拓展港口服务功能，主攻“第三代港口”；推进信息化进程，构筑“智慧港口”；完善支持保障系统，塑造“平安港口”；优化港口能源结构，发展“绿色港口”六项具体目标，并明确了相关重点建设项目。

关键词一：“一带一路”

打造“一带一路”国家战略的重要支点，这是“十三五”期间珠海港口提出的明确目标之一，也是珠海应当牢牢把握的重大发展机遇。

《规划》提出，要积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设，力争成为广东省对接“一带一路”战略的桥头堡和重要节点，积极贯彻落实“珠江西岸先进装备制造产业带”的战略部署，提供全程化高效港口物流服务。

同时，还将深化珠江—西江经济带港口协作，加快贵州黔南州国际陆港建设，将珠海港发展成为辐射西江及西南地区的重要出海门户；推进与巴基斯坦瓜达尔港战略合作，打通“川贵广—南亚国际物流大通道”，融入“一带一路”沿线国家商贸流通领域，开辟新兴的战略市场，提升珠海港国际地位，逐步把珠海港发展成为广东省连接南亚、东南亚、拉美等地区的区域性国际航运服务中心。

关键词二：“一港七区”

按照《规划》，“十三五”时期我市将形成以高栏港区为主，洪湾、万山、九洲港区为辅，斗门、香洲、唐家港区为补充的“一港七区”格局。

其中，高栏港区作为珠海港的主体港区，将建设以集装箱、油气化工品、矿石、煤炭、粮食、农副产品等大宗散货和杂货运输为主的综合性港区，并发展临港工业和现代物流服务。

关键词三：港口基础设施

在港口基础设施建设方面，要建设航道通航能力强，锚地锚位数量足，船舶进出港、停靠泊安全，具有足够客、货通过能力和邮轮游艇靠泊泊位的港口基础设施，为打造国家级先进装备制造产业基地和“一带一路”重要的物流供应链节点提供支持和保障。

“十三五”期间，高栏港区15万吨级主航道竣工验收并投入使用，完成高栏港区5万吨黄茅海航道一期工程，实现与崖门出海航道对接；完成磨刀门3000吨级海轮出海航道整治工程，与西江水系航道网络更好地衔接。同时，进一步加强万山港区海岛的分区规划，加强陆岛交通码头、公共游艇码头等基础设施的规划建设。

关键词四：集疏运体系

在集疏运体系建设方面，要打造完善的江海联运、海铁联运、公铁水联运、海空联运和管道运输相结合的货畅其流的港口集疏运体系，充分发挥珠海港对珠江口西岸城市群、西江流域及铁路沿线地区的辐射带动作用，从而进一步提高珠海在区域中的经济地位。

加快洪鹤大桥、鹤港高速、金海公路大桥和荷包岛作业区陆岛交通连接线的建设；完成高栏港铁路集装箱发运装车站建设，适时规划建设高栏港综合保税区铁路专用线，大力推进主要为石化产业服务的高栏港疏港铁路专用线二期工程建设，适时启动高栏港区南水作业区大突堤铁路线的建设工作，为进一步拓展西江上游乃至贵州、湖南、江西等泛珠三角货源腹地，打造“21世纪海上丝绸之路”关键节点奠定基础。

关键词五：“第三代港口”

《规划》提出，要加强与综合保税区、临港物流园区、横琴自贸区的经济融合，重点提升港口物流服务能力，强化金融、信息、保险和咨询等现代服务业务。建设游艇码头，启动邮轮码头规划建设。依托港口的资源优势和临港产业集聚优势，大力发展港口商贸业，构建功能齐全、运作高效的现代港口服务体系。

积极争取更优惠的保税、金融、贸易政策，有效促进区港联动和港口物流发展，争取在高栏港设立综合保税区。将洪湾港区建设成为港珠澳货物中转港和辐射珠西地区的区域性物流中心，打造港珠澳物流桥头堡。

充分利用港珠澳大桥即将建成和海、陆、空立体化交通的便利条件，建立现代化临港、临铁物流园，提升珠海港在粤港澳大湾区的综合竞争力。加强与横琴自贸片区的联动发展和粤港澳合作平台的建设，建设粤港澳物流合作园，促进自由贸易与航运产业融合的高端商贸物流和高端商务综合体的转型升级。

关键词六：“智慧港口”

实现珠海港口的转型升级、提质增效，离不开信息化的引领和支撑。按照《规划》，我市将推进信息化进程，构筑“智慧港口”，落实珠海智慧港口2020行动计划，建成信息畅通、运作高效、港口信息全覆盖的“珠海港综合电子物流信息平台”，把珠海港发展成为引进智慧港口国际先进经验的重要窗口。